Bariery w branży pocztowej
429.
Zasady i tryb doręczania pism urzędowych
Opis problemu
Kolejnym obszarem wymagającym pilnej nowelizacji, stanowiącym poważną barierę w funkcjonowaniu operatorów pocztowych, a zarazem instytucji publicznych i konsumentów usług pocztowych, są procedury regulujące zasady i tryb doręczania przesyłek nadawanych na warunkach specjalnych. Należy wśród nich wymienić:
- Ustawę z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. 1960, nr 30, poz. 168, z późn.zm.), Rozdział 8. Doręczenia (art. 39 – 49).
- Ustawę z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2002, nr 153, poz. 1270, z późn.zm.), Rozdział 4. Doręczenia (art. 65 – 81).
- Ustawę z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. 1997, nr 137, poz. 926, z późn.zm.), Rozdział 5. Doręczenia (art. 144 – 154c) .
- Ustawę z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (Dz.U. 1964, nr 43, poz. 296, z późn.zm.), Rozdział 2. Doręczenia (art. 131 – 147) oraz Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 12 października 2010r. w sprawie szczegółowego trybu i sposobu doręczania pism sądowych w postępowaniu cywilnym (Dz.U. 2010, nr 190, poz. 1277, z póź.zm.).
- Ustawę z dnia 06 czerwca 1997 r. Kodeks postępowania karnego (Dz.U. 1997, nr 89, poz. 555, z późn.zm., dalej jako: Kpk), Rozdział 15. Doręczenia (art. 128 – 142) oraz Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 18 czerwca 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu doręczania pism sądowych w postępowaniu karnym (Dz.U. 2003, nr 108, poz. 1022).
Przyczyna prawna lub faktyczna
Patrz powyżej.
Rekomendacja - co należy zrobić
Kompleksowa nowelizacja trybów i zasad doręczania przesyłek na warunkach specjalnych. Synchronizacja i uspójnienie tych przepisów. Ujednolicenie druków Zwrotnych Potwierdzeń Odbioru i Zawiadomień/Zawiadomień powtórnych dla wszystkich rodzajów postępowań, trybów i terminów awizacji, zasad opisu przesyłek i formularzy Zwrotnych Potwierdzeń Odbioru oraz Zawiadomień/Zawiadomień powtórnych, a także katalogu osób uprawnionych do ich odbioru oraz miejsc, w których mogą być doręczane przesyłki i pozostawione formularze awizo. Wprowadzenie regulacji umożliwiających wdrożenie nowych technologii i rozwiązań informatycznych, takich jak Elektroniczne Potwierdzenie Odbioru, e-awizacja, sms-awizacja, dla wszystkich rodzajów postępowań. Ujednolicenie – tak jak w procedurze karnej – kwestii nadawania przesyłek z zachowaniem wymaganego terminu (art. 124 Kpk: Termin jest zachowany, jeżeli przed jego upływem pismo zostało nadane w placówce podmiotu zajmującego się doręczaniem korespondencji na terenie Unii Europejskiej, w polskim urzędzie konsularnym lub złożone przez żołnierza w dowództwie jednostki wojskowej albo przez osobę pozbawioną wolności w administracji odpowiedniego zakładu, a przez członka załogi polskiego statku morskiego – kapitanowi statku).